Постоянный уход

В ОО «БелАПДИиМИ» стали поступать обращения членов организации о том, что ТЦСОН  отказывают в предоставлении социальных услуг инвалидам первой группы, если их не сопровождают в центре лица, осуществляющие за ними постоянный уход. Нас также информировали о том, что сотрудники территориальные центры социального обслуживания населения предлагают родителям отказаться от пособия по уходу за инвалидом первой группы в случае, если те по каким-либо причинам отказываются постоянно присутствовать в отделении дневного пребывания вместе со своим ребенком.

В обоснование своей позиции сотрудники ТЦСОН приводили следующие аргументы:

1. Государство платит Вам (лицам, осуществляющим уход) деньги за обслуживание нетрудоспособного гражданина в осуществлении нерегулируемых потребностей (прием пищи и лекарственных средств, осуществление физиологических отправлений, соблюдение личной гигиены), а потому именно родители, осуществляющие уход, а не сотрудники ТЦСОН, должны одевать инвалида первой группы, сопровождать его в туалет и т.д., в период нахождения его в отделении дневного пребывания.
2. Постоянный уход не предполагает оставление лица на длительное время лица, нуждающегося в таком уходе.

В связи с этой ситуацией 6 декабря 2016 г. ОО «БелАПДИиМИ» направило в Министерство труда и социальной защиты запрос о разъяснении термина «постоянный уход» и потребовало привести правовые основания для отказа в предоставлении социальных услуг ТЦСОН инвалидам I группы в отсутствии лица, получающего пособие по уходу за ним.

Нашей организацией указывалось, что Инструкция о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания (в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 12.05.2015 N 31), далее Инструкция, в частности п. 9 и п. 31 не содержат обязательного требования о сопровождении инвалида лицом, осуществляющим уход, во время нахождения его в отделении дневного пребывания.

Было также обращено внимание на то, что услуги по оказанию помощи в одевании, снятии одежды, переодевании, по оказанию помощи в приеме пищи (кормлении), смене подгузника в форме полустационарного социального обслуживания оказываются территориальными центрами социального обслуживания населения (согласно п. 18.14, 18.16, 18.18.6 Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами (в ред. постановления Совмина от 02.03.2015 N 150).

Более того, родители детей-инвалидов старше 18 лет, также как и родители несовершеннолетних детей-инвалидов, нуждаются в социальной передышке для решения семейно-бытовых вопросов, а потому неосвобождение родителей (членов семьи) от ухода за инвалидом первой группы на определенный период времени в целях предоставления им возможности для восстановления сил носит дискриминационный характер. Всвязи с чем ОО «БелАПДИиМИ» предложило Министерству труда и социальной защиты прямо предусмотреть в Инструкции право родителей (членов семей) инвалидов I группы старше 18 лет, получающих пособие по уходу, на кратковременное (в течение дня) освобождение от ухода за инвалидом I группы без потери соответствующего пособия.

6 января 2017 г. мы получили следующий ответ из Министерства:

Обязательного сопровождения инвалидов I группы, посещающих отделения дневного пребывания инвалидов (ОДПИ), лицами, осуществляющими за ними уход, законодательством о социальном обслуживании не предусмотрено.

ОДНАКО:

Обеспечение постоянного ухода не ограничивается предоставлением помощи инвалиду только по месту его жительства.

Таким образом, сопровождение инвалида во время нахождения его в ОДПИ для оказания ему помощи в осуществлении нерегулируемых насущных потребностей согласуется с действующим законодательством.

В связи с этим, территориальный центр социального обслуживания населения вправе обратиться к лицу, осуществляющему уход, с просьбой о сопровождении инвалида I группы во время его пребывания в отделении.

Комментарий юриста:

Обращаем Ваше внимание, что обязанности присутствовать в отделении дневного пребывания и сопровождать инвалида первой группы у лица, осуществляющего уход, нет.

Таким образом, если центр социального обслуживания населения обращается к Вам с подобной просьбой, Вы вправе ответить на нее отказом без угрозы потери пособия.

Важно, что ТЦСОН не управомочен требовать присутствия лица, осуществляющего уход за инвалидом первой группы, в центре, а также отказывать в предоставлении социальных услуг в случае несогласия такого лица сопровождать инвалида.